Summary:

Denne oppgaven undersøker om subsidier gitt gjennom Nav sitt arbeidsmarkedstiltak
bedriftsintern opplæring (BIO) har hatt en positiv effekt på bedriftene som har mottatt tilskudd.
Vi er ikke kjent med tidligere studier som har forsøkt å finne effekten av BIO-tilskudd på
mottakerbedriftene over tid, og vi ønsker dermed å bidra til å gi Nav et bedre
kunnskapsgrunnlag til forvaltningen av et tiltak som har delt ut over 470 millioner kroner siden
2009.
Hensikten med tiltaket er å bidra til å motvirke utstøting fra arbeidslivet ved å styrke
kompetansen til ansatte i bedrifter som har omstillingsproblemer. I lys av økonomisk teori og
litteraturen på bedriftsintern opplæring fremstår BIO-ordningen som et egnet virkemiddel til
dette formålet, da flere studier viser at bedriftsintern opplæring har positiv effekt på både
bedrifters produktivitet og ansattes sysselsettingsutsikter.
For å undersøke om BIO-tiltaket virkelig har en positiv effekt gjennomfører vi en kvantitativ
undersøkelse av bedrifter som fikk BIO-tilsagn under finanskrisen i 2009-2010, og supplerer
med en kvalitativ undersøkelse av bedrifter som fikk BIO-tilsagn etter oljeprisfallet i 2014. Vi
benytter i den kvantitative analysen ulike strategier for å lage kontrollgrupper som er
sammenlignbare med bedriftene som fikk tilsagn, og estimerer gjennom en difference-indifferences-modell
effekten av tilsagn på bedriftenes salgsinntekt, verdiskaping og antall
ansatte.
Den kvalitative analysen viser at bedriftene selv mener BIO-ordningen er effektiv i sitt formål,
mens den kvantitative analysen ikke finner noen effekt av BIO-tilsagn på antall ansatte, og en
signifikant negativ effekt på verdiskaping og salgsinntekter på veldig kort sikt. Sistnevnte funn
skyldes trolig at ansatte må tas ut av fakturerbar produksjon og tjenestelevering under
opplæringen.
Vi konkluderer dermed med at BIO-tilsagnene gitt under finanskrisen i perioden 2009-2010
ikke har noen dokumenterbar positiv effekt på bedriftene som mottok tilskudd, men at BIOtilsagnene
gitt etter oljeprisfallet i 2014 trolig har hjulpet mottakerbedriftene med å holde
ansatte i arbeid gjennom en krevende omstillingsperiode.