Summary:

Rapporten er sluttproduktet av Rokkansenterets evaluering av organisasjonsmessige forhold i familieverntjenesten i Bufetat Region Vest våren 2009. Oppdraget var begrenset, men det er gjort omfattende analyser av data innhentet fra regionen og kontorene, basert på tre utvalgte idealtypiske beskrivelser av velferdstjenester av den typen familievernet produserer. Det er vektlagt en forskningsorientert tilnærming til problemområdet heller enn å foreslå konkrete løsninger. De to spørsmålene som kan definere mulig rom for endring er: Hvordan ser familievernkontorene selv for seg at man bør organisere tjenesten framover, gitt deres lokalt baserte tilnærming til tjenestens innhold? Og, hvordan ser Region Vest på mulighetene for endring, gitt de overordnede hensynene til likeverd og etatsansvar? Datagrunnlaget for evalueringen består av dokumenter, statistikk og offentlig tilgjengelig dokumentasjon, skriftlige svar, og gruppe-/telefonintervjuer med lederne for alle regionens tolv kontorer. Det analytiske rammeverket benyttet i evalueringer er idealtypiske modeller eller paradigmer basert på stiliserte beskrivelser av velferdsstatens utvikling over tid – fra det tradisjonelle til det moderne, og fra det moderne til det postmoderne. Vi har valgt beskrivelsene landsbylegen, poliklinikken og kunnskapssenteret som navn på disse modellene. Som navnene antyder, vektlegges til dels svært forskjellige aspekter ved tankegang om offentlig sektor og velferdstjenester i de tre paradigmene. For det fjerde etablerer vi fem problemområder i form av motsetningsforhold som kan identifiseres både i idealmodellene og i familieverntjenestens virkelighet. Disse problemområdene danner grunnlag for en større diskusjon av familieverntjenesten i lys av de tre paradigmene, der målsettingen er å framheve noen av familievernets mest prinsipielle utfordringer.