Summary:

Tema for denne studien er bruken av skjønnsvurdering ved utformingen av vedtak om
økonomisk sosialhjelp, og hvilke betydning spenningen mellom hjelp og kontroll har med
gjeldende ytelse. Utgangspunktet for denne studien har vært en personlig nysgjerrighet på
temaet ettersom jeg selv jobber med denne aktuelle ytelse i NAV. I tillegg er det et komplekst
tema som det ikke finnes noe entydige svar på. Faglig skjønn og økonomisk sosialhjelp er
viktige tema i velferdsstaten Norge og det har vært bakgrunnen for denne masteroppgaven.
Dette ettersom viktige beslutninger tas i utformingen av økonomisk sosialhjelp ved at det
både er en rett og plikt å utøve skjønn i denne aktuelle ytelsen. Det er NAV-veiledernes
oppgave å utøve det faglige skjønnet som loven pålegger at man skal ytes. Et felles trekk i
rollen som veileder er at man både er tillagt forvaltningsoppgaver og beslutningsmyndighet,
men samtidig skal man ivareta brukerens behov og rettigheter.
For å få innsikt i hvordan NAV-veiledere erfarer bruken av skjønn har jeg benyttet meg av
kvalitativ forskningsmetode. Jeg har samlet informasjon til denne studien ved å intervjue 5
NAV-veiledere på 5 ulike kontor på Sør-Vestlandet.
Min analyse av den empiren som fremkommer viser til at det er mange ulike faktorer som har
betydning og påvirker de konkrete enkeltbeslutningene som tas ved søknad om økonomisk
sosialhjelp. Forskningsdeltakerne er alle rekurrert til denne studien på grunnlag av at de har
oppgitt at de jobber med økonomisk sosialhjelp, i mer eller mindre grad.
Funnene i denne studien gir innsikt i hvordan NAV-veiledere opplever bruk av
skjønnsvurderinger og hvilken betydning dette har i utformingen av vedtak om økonomisk
sosialhjelp. Funnene viser klare dilemmaer mellom profesjonelt og administrativ skjønn og
det trekkes særlig frem utfordringer knyttet til tidsbruk, ansvarliggjøring av vurderinger og
prinsippet om rettferdighet. I tillegg rettes det spørsmål til hvilke krav det skal stilles om
profesjonalitet i arbeid med økonomisk sosialhjelp. Det trekkes videre frem spenningen som
oppstår mellom hjelpe- og kontrollfunksjonen som man som bakkebyråkrat i arbeid i NAV
må forholde seg til. Herunder kan det trekkes frem spenningen som omhandler hvor mye
hjelp man faktisk skal yte og hvilke kontrollfunksjoner man skal iverksettes.