Summary:

Politiets utlendingsenhet (PU) har ansvaret for selve uttransporteringen av utlendinger som oppholder seg ulovlig i Norge. Denne oppgaven studerer Politiets utlendingsenhet sin implementering av Stortingets returpolitikk. Problemstillingen er todelt: Hvordan implementerer Politiets utlendingsenhet Stortingets returpolitikk? Hvorfor blir produksjonsmålet på antallet som returneres så dominerende for virksomheten? Oppgaven har fulgt politikkens «reise» fra det brede asylforliket som ble inngått på Stortinget høsten 2015, og gjennom forvaltningen. Asylforliket blir til politiske vedtak i Statsbudsjettet og iverksettingen fortsetter gjennom styring fra Justis- og beredskapsdepartementet og Politidirektoratet, til politikken treffer ledelsen i PU, og politidistriktene. Oppgaven har først en analyse av de mest sentrale offentlige dokumentene som setter rammene for iverksettingen. Deretter har fire sentrale iverksettere blitt intervjuet med utgangspunkt i hvilke forhold som styrker eller eventuelt svekker implementeringsprosessen. Analysene kobles fortløpende opp mot aktuell implementeringsteori som er presentert i oppgavens teoridel. Oppgaven drøfter samtidig aktuelle problemstillinger rundt mål- og resultatstyring, med bakgrunn i relevant organisasjonsteori. Formålet er ikke å kritisere styringsformen da kritikken rundt dette og New Public Management er godt kjent. Utgangspunktet er å finne svar på hvordan politikken implementeres og hvorfor måltallet er dominerende.