Sammendrag:

Kommunal sektor opplever et økt press for å tilby bedre tjenester og oppnå bedre ressursbruk
gjennom mer effektive prosesser. Da arbeidsmengden på områder som helse og omsorg er
forventet å øke betraktelig de neste tiårene vil økt produktivitet i kommunene være
nødvendig for å opprettholde dagens tjenestekvalitet. Formålet med utredningen er å
presentere RPA eller Robotisert prosessautomatisering som et mulig verktøy for å bidra til å
løse disse utfordringene. Utredningen forsøker å svare på spørsmål som om RPA egner seg
til bruk i en kommune, hva mulige bruksområder og gevinster kan være, samt hvilke
utfordringer som kan oppstå i en implementasjonsprosess. Det legges spesielt vekt på
hvordan kommune-Norge kan benytte RPA til å automatisere oppgaver til nytte for brukere,
ansatte og for å nå sine overordnede mål.
Teknologien settes i kontekst av tradisjonelle tilnærminger til prosessledelse og
effektiviseringsarbeid. Videre blir grunnleggende funksjonalitet og forutsetninger presentert.
Av mulige gevinster for norske kommuner blir raskere og mer forutsigbar tjenesteleveranse,
økt fleksibilitet til å takle arbeidsstopper og store tidsbesparelser for avdelinger trukket frem
som mest sentralt.
For å gjøre temaet mer virkelighetsnært blir Bergen kommunes arbeid med RPA presentert.
Deres bakgrunn for å benytte RPA var å kunne øke andelen digitale postutsendelser.
Gjennom arbeidet med teknologien besluttet kommunen derimot å bygge opp et
kompetansemiljø og driftsrammeverk for å kunne skalere teknologien med mål om å ta ut
betydelige gevinster over tid. Selv om satsingen har vært preget av flere forsinkelser grunnet
uforutsette utfordringer, har kommunen fått mye positivt oppmerksomhet for initiativet.
Kommunen mener nå det tyngste arbeidet er bak dem og at erfaringer og gode rammeverk
vil la dem ta ut gevinster raskere i tiden fremover.
Da robotteknologi og automasjon er et mye omdiskutert tema i samfunnsdebatten inkluderes
en kort gjennomgang av ulike perspektiver for å sette oppgavens tema i en større
sammenheng.
Selv om erfaringer fra et enkelt prosjekt, samt lite tidligere forskning på området gjør det
vanskelig å trekke generelle slutninger, foreslås et sett med funn som kan ha verdi for videre
3
arbeid med teknologien i norske kommuner. Funnene peker i retning av at RPA kan være et
nyttig verktøy for å effektivisere prosesser og levere bedre tjenester i norske kommuner. Det
presenteres sentrale forutsetninger for å lykkes med RPA i en kommune som å ha et klart
mandat fra politisk og administrativ ledelse, tilstrekkelig fokus på prosesskartleggelse i
forkant av automatiseringsarbeidet og involvere sentrale aktører på et tidlig tidspunkt.
Viktigheten av å kommunisere at RPA ikke vil føre til oppsigelser, samt utvikle et godt
rammeverk for forvaltning blir også trukket frem. Da RPA-adopsjon av flere kommuner
virker sannsynlig de kommende årene, vil god erfaringsutveksling være viktig for å realisere
teknologiens potensial.