Advokattilsynet

Tilsynsrådet for advokatvirksomhet ble opprettet med virkning fra 1. januar 1993. Tilsynsrådet avløste derved Advokatenes erstatningsfond forsåvidt gjelder tilsynsvirksomheten. Advokatenes erstatningsfond består imidlertid fremdeles ved siden av Tilsynsrådet i en overgangsperiode.

Fra årsmeldingen for år 2000 står følgende om tilsynet:
Tilsynsrådet for advokatvirksomhet ble opprettet med virkning fra 1. januar 1993. Tilsynsrådet avløste derved Advokatenes erstatningsfond forsåvidt gjelder tilsynsvirksomheten. Advokatenes erstatningsfond består imidlertid fremdeles ved siden av Tilsynsrådet i en overgangsperiode.

Det ble med virkning fra 1. januar 1997 etablert en ny disiplinær- og tilsynsordning for advokater og rettshjelpere. I tillegg til Tilsynsrådet for advokatvirksomhet består ordningen av Disiplinærnemnden, som behandler klager vedrørende god advokatskikk og salærberegning, og Advokatbevillingsnemnden, som er øverste forvaltningsmyndighet i saker vedrørende advokatbevillinger og andre tillatelser til å utøve rettshjelpvirksomhet.

Justis- og beredskapsdepartementet har i 2013 meddelt at Tilsynsrådet er å anse som et statlig organ.

Årsmeldingen for 2013:
Justis- og beredskapsdepartementet har i 2013 meddelt at Tilsynsrådet er å anse som et statlig organ, underlagt arkivlovens bestemmelser. En slik endring vil ha konsekvenser som må avklares nærmere.

Og i årsmeldingen fra 2014 avklares Tilsynsrådets' rettslige status:
Som det fremgår av årsberetningen for 2013 har Justis- og beredskapsdepartementet konkludert med at Tilsynsrådet er et statlig organ. Tilsynsrådet har i 2014 vært i dialog med ulike organer for avklaring av de mange rettslige spørsmål dette innebærer. Justis- og beredskapsdepartementet har ved brev til Tilsynsrådet av 12. desember 2014 gitt føringer som formentlig innebærer at Tilsynsrådet kan sluttføre denne prosessen i løpet av 2015.

Organet ble registrert i Enhetsregisteret 22.11.2014.

I årsmeldingen for 2015 står dette om Tilsynsrådets rettslige status:
Forvaltningsloven og offentleglova gjelder for Tilsynsrådets virksomhet. Tilsynsrådet er et uavhengig statlig organ underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, og utøver sin saksbehandling som et selvstendig organ.
Domstolloven § 225 fjerde ledd angir uttømmende hvilke av Tilsynsrådets vedtak som kan påklages til Advokatbevillingsnemnden. Klage over avslag på innsynsbegjæringer behandles av Justis- og beredskapsdepartementet, jf. offentleglova § 32 og advokatforskriften § 4-2.

Siden starten i 1993 har de ansatte vært behandlet som ansatte i privat virksomhet i samsvar med arbeidsmiljøloven. Avklaringen som fant sted i 2013 har medført at Tilsynsrådet har måttet tilpasse seg de regler som gjelder for et statlig organ. Tilsynsrådets ansatte ble i 2015 overført til ansettelseskontrakter i samsvar med tjenestemannsloven og innlemmet i Statens tariffområde, samt innmeldt i Statens pensjonskasse.

Først på Prop. 1 S 2021–2022 Justis- og beredskapsdepartementet, under departementets omtale av ansvarsområde og organisering, omtales Tilsynsrådet for advokatvirksomhet som en uavhengig virksomhet med administrativ tilknytning.

---------------------------------------

Eksempel på tilsynsoppgaver som er forankret i private virksomheter:
St.meld. nr. 17 (2002-2003) Om statlige tilsyn
Enkelte tilsynsoppgaver er også forankret i private virksomheter. Taubanetilsynet i Det Norske Veritas og Næringslivets sikkerhetsorganisasjon er eksempler på at tilsynsmyndighet er delegert til private virksomheter. Det utøvende forvaltningsansvaret for tilsyn med sikkerheten på taubaner og kabelbaner er delegert fra Samferdselsdepartementet til Det Norske Veritas, ved Taubanetilsynet. Næringslivets sikkerhetsorganisasjon er administrativt underlagt Næringslivets Hovedorganisasjon, men fungerer for øvrig som et ordinært statlig tilsynsorgan med delegert offentlig myndighet fra Justisdepartementet.

---------------------------------------

Jf også Skriftlig spørsmål fra Morten Ørsal Johansen (FrP) til justis- og beredskapsministeren
Dokument nr. 15:1 (2013-2014), innlevert: 09.10.2013:
Spørsmål:
Morten Ørsal Johansen (FrP): Kan statsråden svare på om Advokatbevilgningsnemda og Tilsynsrådet for advokatvirksomhet er underlagt "Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd" (Offentlighetsloven) og "Lov om arkiv" (Arkivloven)?

Besvart: 14.10.2013 av justis- og beredskapsminister Grete Faremo:
Svar:
Grete Faremo: Tilsynsrådet for advokatvirksomhet og Advokatbevillingsnemnden og deres virke er hjemlet i domstolloven §§ 225 og 226. Advokatforskriften fastsetter nærmere regler om deres virksomhet. Det følger spesifikt av advokatforskriften § 4-2 første ledd første punktum og § 6-2 fjerde ledd første punktum at offentleglova gjelder for disse organenes virksomhet. Se også offentleglova § 2 første ledd første punktum bokstav a.
Tilsynsrådet og Advokatbevillingsnemnden vil også omfattes av begrepet «offentleg organ» i arkivlova, jf. arkivlova § 2 bokstav g. Lovens regler om offentlige arkiver vil således gjelde for disse organene, jf. § 5.

https://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Sporsmal/Skriftlige-sporsmal-og-svar/Skriftlig-sporsmal/?qnid=35732

---------------------------------------

Bakgrunn:
Om Tilsynsrådet
Tilsynsrådet for advokatvirksomhet fører tilsyn med landets praktiserende advokater og rettshjelpere. Tilsynsrådet utsteder også alle type tillatelser til å utøve advokat-/rettshjelpvirksomhet. Tilsynsrådets sekretariat forestår Tilsynsrådets daglige virksomhet.

Forvaltnings- og Offentleglova gjelder for Tilsynsrådets virksomhet. Domstolloven § 225 fjerde ledd angir uttømmende hvilke av Tilsynsrådets vedtak som kan påklages til Advokatbevillingsnemnden. Klage over avslag på innsynsbegjæringer behandles av Justis- og beredskapsdepartementet, jf. Offentleglova § 32 og advokatforskriften § 4-2.

Fra årsmeldingen for år 2000 står følgende om tilsynet:
Tilsynsrådet for advokatvirksomhet ble opprettet med virkning fra 1. januar 1993. Tilsynsrådet avløste derved Advokatenes erstatningsfond forsåvidt gjelder tilsynsvirksomheten. Advokatenes erstatningsfond består imidlertid fremdeles ved siden av Tilsynsrådet i en overgangsperiode.

Det ble med virkning fra 1. januar 1997 etablert en ny disiplinær- og tilsynsordning for advokater og rettshjelpere. I tillegg til Tilsynsrådet for advokatvirksomhet består ordningen av Disiplinærnemnden, som behandler klager vedrørende god advokatskikk og salærberegning, og Advokatbevillingsnemnden, som er øverste forvaltningsmyndighet i saker vedrørende advokatbevillinger og andre tillatelser til å utøve rettshjelpvirksomhet.

Kilder: Tilsynsrådet hjemmeside - www.tilsynet.no - samt årsmeldinger.

Advokatloven og ny advokatforskrift trer i kraft 1. januar 2025. Tilsynsrådet for advokatvirksomhet vil da endre navn til Advokattilsynet, og være underlagt dette nye regelverket.

Kilde: Advokattilsynet - Aktuelt - Økt saksbehandlingstid ved overgang til advokatloven
https://tilsynet.no/aktuelt/okt-saksbehandlingstid-ved-overgang-til-advokatloven

Fra og med budsjettåret 2024-2025 kommer virksomheten inn på statsbudsjettet med egen post:
Kap. 461 Advokattilsynet
Finansieringa er ei vidareføring av dagens praksis for Tilsynsrådet for advokatverksemd. Omsynet til sjølvstendet til Advokattilsynet er førande ved fastsetjing av budsjettmodell og organisering av verksemda. Departementet har vidare lagt vekt på at Advokattilsynet skal bli organisert som andre statlege verksemder, men at særpreg ved organet skal bli varetekne.

Kilde:
Prop. 1 S 2024–2025 Justis- og beredskapsdepartementet, s. 142-143

___________________________________________________________

Kap 10 i "Lov om advokater og andre som yter rettslig bistand (advokatloven)" omtaler i § 43.Advokattilsynets organisering slik:
(1) Advokattilsynet er et uavhengig forvaltningsorgan og kan ikke instrueres i utøvelsen av sin myndighet.
(2) Advokattilsynet skal ledes av et styre på fem medlemmer med personlige varamedlemmer. To medlemmer og to varamedlemmer skal være advokater oppnevnt av Den Norske Advokatforening, hvorav én velges som leder. Ett medlem og ett varamedlem skal være dommere oppnevnt av Den Norske Dommerforening, ett medlem og ett varamedlem skal være statsautoriserte revisorer oppnevnt av Den Norske Revisorforening, og ett medlem og ett varamedlem skal oppnevnes av departementet som representanter for allmennheten.
(3) Medlemmene og varamedlemmene oppnevnes for en periode på fire år med adgang til gjenoppnevning for én periode. Ved første oppnevning kan to medlemmer og to varamedlemmer oppnevnes for en periode på to år. Oppnevningen kan trekkes tilbake dersom forutsetningene for oppnevningen ikke lenger er til stede, eller medlemmet ikke kan eller vil utføre vervet på en forsvarlig måte.
(4) Advokattilsynet skal ha en administrasjon med egne ansatte og en leder som er ansvarlig overfor Advokattilsynets styre. Lederen ansettes på åremål for inntil syv år. Styret har ansettelsesmyndighet for Advokattilsynets stillinger. Styret kan delegere til leder for administrasjonen å foreta ansettelser.
(5) Advokattilsynets styre fastsetter instruks for saksbehandlingen i Advokattilsynet, blant annet om hvilke saker som skal forelegges for eller avgjøres av et samlet styre.
(6) Advokattilsynet kan engasjere statsautoriserte revisorer og andre sakkyndige til å utføre oppdrag for Advokattilsynet.
(7) Kongen kan gi forskrift om oppnevning og sammensetning av styret og om Advokattilsynets virksomhet og administrasjon.

Kilde: Lovdata
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2022-05-12-28/KAPITTEL_10#KAPITTEL_10